Documenti di base nell’ambito della difesa

Il 1° ottobre il Consiglio federale ha licenziato il Rapporto sull’esercito 2010 dando quindi avvio ai dibattiti politici in merito alla struttura dell’esercito nella seconda metà del decennio in corso. Il rapporto segna un’ulteriore tappa nel quadro dei dibattiti in materia di politica di sicurezza del nostro Paese.

Nel suo Rapporto sull'esercito 2010 pubblicato nello scorso autunno il Consiglio federale aveva stabilito quali valori di riferimento per l'esercito per gli anni 2015–2020 un effettivo di 80 000 militari e un budget di 4,4 miliardi di franchi.

La Commissione della politica di sicurezza del Consiglio degli Stati ha successivamente chiesto al DDPS di presentare entro la fine del mese di marzo 2011 diverse varianti in cui fosse previsto un effettivo da 60 000 a 120 000 militari. Il relativo rapporto è ora disponibile, unitamente a un rapporto complementare sul posizionamento della Svizzera nell'architettura internazionale in materia di sicurezza.

L'elaborazione del Rapporto complementare al Rapporto sull'esercito 2010 è stata accompagnata da un comitato consultivo esterno costituito da rappresentanti delle società militari e degli ambienti politici, economici e scientifici nonché da un think tank composto da specialisti interni ed esterni al Dipartimento.

I membri del comitato consultivo non hanno competenze decisionali né compiti di controllo. I colloqui con il comitato consultivo hanno fornito al delegato dell'organo di vigilanza sul progetto e ai responsabili dei sottoprogetti dei progetti chiave una piattaforma di discussione e riflessione sui parametri fondamentali definiti dal Consiglio federale per il Rapporto sull’esercito e per il Rapporto complementare al Rapporto sull'esercito. Tra le tematiche assegnate al comitato non figuravano la valutazione e l'acquisto di nuovi velivoli da combattimento.

In quanto organo specialistico a disposizione del responsabile di progetto, il think tank è costituito da ufficiali ed ex ufficiali di milizia e professionisti. Il comitato consultivo e il think tank non partecipano all'elaborazione di documenti programmatici o prodotti.

Ai membri del comitato consultivo sono state rimborsate le spese di viaggio e di vitto. Non sono state versate ulteriori indennità finanziarie.

Perizia del professor Rainer J. Schweizer, avvocato e docente di diritto pubblico, diritto europeo e diritto internazionale all'università di San Gallo, sui requisiti costituzionali e di diritto internazionale posti alla competenza di difesa e al futuro profilo prestazionale dell'esercito nonché su alcuni aspetti dell'obbligo di prestare servizio militare.

L'incarico di chiarire alcune questioni di carattere giuridico è stato impartito il 5 luglio 2010 dal capo del DDPS, Consigliere federale Ueli Maurer.