ComunicazioniPubblicato il 25 marzo 2024

Progetti principali del DDPS nel 2023

Come procedono i progetti principali del Dipartimento? Una panoramica della situazione alla fine del 2023.

La Direzione del DDPS, unitamente ai committenti di programma e di progetto, discute regolarmente in merito alla gestione e alla conduzione dei progetti principali del DDPS e definisce parametri di riferimento congiunti. Questi sono stati raccolti all’interno delle «Linee guida progetti DDPS 2023» valide per tutto il DDPS. Responsabili di programma e di progetto di progetti principali nonché altre persone chiave sono state istruite al riguardo nei rispettivi forum.

Per gli anni 2023 e 2024 il DDPS ha stabilito l’obiettivo, per sé e per le unità amministrative, di sviluppare un sistema di gestione del portafoglio di progetti (GPP) a livello dipartimentale in analogia a quello delle unità amministrative. Sviluppare un sistema di GPP omogeneo serve a definire le priorità e a gestire le risorse. La responsabilità operativa spetta alle unità amministrative, mentre il Dipartimento ricopre un ruolo sovraordinato. Sia le commissioni e le delegazioni politiche che accompagnano i progetti principali del DDPS, sia il Controllo federale delle finanze (CDF) appoggiano la linea intrapresa dal DDPS. Per il 2025 il DDPS ha intenzione di tenere in maggiore considerazione l’aspetto legato alle interdipendenze tra i progetti e di consolidare la gestione della qualità e dei rischi nei relativi progetti.

Per poter far valere in tempi rapidi gli interessi giuridici della Confederazione nei confronti dei fornitori in caso di necessità, il DDPS ha stipulato contratti quadro con diversi studi legali in base a un bando pubblico. A questo scopo il DDPS ha preventivato 8 milioni di franchi per i prossimi otto anni.

Le difficoltà globali nelle catene di approvvigionamento continuano a rappresentare un rischio importante. Anche la situazione incerta in Medio Oriente ha ripercussioni negative su diversi progetti. Continua a non essere possibile escludere ritardi nei progetti e obsolescenze a livello operativo.

Spiegazioni relative ai singoli progetti

• Progetti completati

  Scorporo TIC DDPS
  Con il programma «Scorporo TIC DDPS», le prestazioni TIC di base BURAUT/UCC per tutte le unità amministrative del DDPS, fatta eccezione per l’Aggruppamento Difesa, sono state scorporate integralmente dalla BAC dal punto di vista organizzativo e tecnico e trasferite all’UFIT in qualità di fornitore di prestazioni del servizio standard TIC «Burotica». D’intesa con il capo dell’esercito (CEs) è stato deciso di sciogliere il programma con effetto al 28 febbraio 2023 e di portare avanti il progetto rimanente Scorporo BURAUT/UCC V (EBUV) nel quadro dell’Aggruppamento Difesa.

  Sistema militare di avvicinamento controllato (MALS Plus)
  Il progetto Sistema militare di avvicinamento controllato (MALS Plus) è stato concluso il 30 giugno 2023. I punti in sospeso sono stati risolti nel quadro della manutenzione. In seguito a ritardi nelle forniture e a opposizioni contro le licenze edilizie i tempi del progetto sono stati nettamente più lunghi rispetto a quanto previsto. Nonostante la proroga del progetto è stato possibile rispettare il quadro finanziario.

  Banca dati nazionale per lo sport (BDNS)
  £La banca dati nazionale per lo sport (BDNS) costituisce la base per l’amministrazione del programma G+S. Con la conclusione del progetto, alla fine del 2023 il sistema in uso fino ad allora è stato sostituito da un sistema più semplice da usare con migliori capacità di monitoraggio e di reporting. Inoltre il nuovo sistema assicura la sicurezza delle informazioni in un’ottica di lungo termine e può essere integrato con opzioni di sviluppo.

• Progetti in corso

  Air2030
  Il DDPS (armasuisse) ha incaricato la società di consulenza Pricewaterhouse Coopers (PwC) di sottoporre a verifica l’organizzazione del programma Air2030. All’origine vi è l’inizio di una nuova fase del programma Air2030 con la firma dei contratti per l’acquisto del nuovo aereo da combattimento (NAC) e del sistema di difesa terra-aria a lunga gittata (DTA LG). In considerazione della vasta portata dei progetti sotto il profilo finanziario (8 miliardi di franchi) il DDPS ha ritenuto opportuno sottoporre a verifica l’organizzazione e la struttura del programma Air2030.
  
  PwC ha presentato il rapporto al DDPS nel maggio 2023. Nel giugno 2023 il DDPS ha incaricato l’Aggruppamento Difesa di valutare le raccomandazioni formulate da PwC e di presentare una proposta riguardo all’ulteriore modo di procedere.
  
  Il capo dell’esercito ha deciso di assumere la direzione della supervisione sul programma Air2030 e ha avviato la ricerca di un candidato per la direzione del programma nonché l’attuazione delle raccomandazioni. La nuova organizzazione del progetto è stata definita nell’ottobre 2023. La nuova organizzazione del progetto Air2030 è operativa dal 1° gennaio 2024. Nel gennaio 2024 la società KPMG SA ha ottenuto l’aggiudicazione per la gestione indipendente della qualità e dei rischi. Le raccomandazioni ancora pendenti fornite dal rapporto di PwC verranno esaminate e attuate o respinte in maniera motivata. Il DDPS rileva su base semestrale il grado di attuazione delle raccomandazioni contenute nel rapporto.
  
  Anche il CDF ha sottoposto a verifica il programma Air2030 e pubblicherà il proprio rapporto presumibilmente nel primo semestre del 2024.
  
  In parallelo all’acquisto del NAC e del sistema DTA LG gli accordi di offset vengono attuati costantemente e fino al 2034 ammonteranno a circa 3,6 miliardi di franchi. A fine 2023 sono già stati messi in atto affari di offset con imprese svizzere per un valore di 895 milioni di franchi.
  
  Il progetto C2Air comprende la sostituzione del software attuale per la condotta degli impieghi e i sistemi di gestione di Florako, chiamata sostituzione Ralus/Lunas (RLE). Con il messaggio sull’esercito 2023 il Parlamento ha approvato risorse supplementari pari a 61 milioni di franchi. Tuttavia gli sviluppi più recenti dimostrano che nonostante i crediti aggiuntivi la situazione a livello finanziario e di tempistiche rimane tesa. Per le Forze aeree questo sviluppo può significare che il sistema esistente dovrà essere utilizzato più a lungo, aumentando così anche il rischio che si verifichino guasti al sistema, ad esempio a causa dell’obsolescenza. L’Aggruppamento Difesa ha adottato misure volte a ridurre al minimo i rischi.

  Prolungamento della durata di utilizzazione degli F/A-18
  A causa di problemi a livello di capacità tra i fornitori, il progetto relativo al prolungamento della durata di utilizzazione degli F/A-18 deve essere prorogato fino al 2027. Anche la portata del progetto (numero di aerei da riequipaggiare) sarà ridotta. Ciò è dovuto in particolare alla carenza di personale specializzato.

  Mitholz
  Attualmente il DDPS sta valutando se in vista della realizzazione sia necessario adeguare l’organizzazione del progetto «Sgombero dell’ex deposito di munizioni dell’esercito di Mitholz». L’esito della valutazione è atteso e sarà comunicato nell’autunno 2024.

  Comando Ciber
  Il Comando Ciber è operativo dal 1° gennaio 2024 e il relativo progetto organizzativo verrà concluso formalmente nel 2024. Oltre alla riorganizzazione operativa viene sviluppato anche il lato tecnico con la nuova piattaforma di digitalizzazione NPD. Il trasferimento graduale di sistemi sulla NPD e la loro operatività costituiscono la colonna portante per la futura fornitura di prestazioni dell’esercito. Il rischio principale consisterà nella messa in funzione e nella capacità di resistenza della NPD (24 ore su 24, 7 giorni su 7 in tutte le situazioni) dato che le risorse finanziarie necessarie non sono disponibili nella misura necessaria. Il CDF pubblicherà un rapporto in merito nel 2024.

  Centro di calcolo DDPS/Confederazione 2020: architettura e infrastruttura TIC
  La situazione legata al progetto è migliorata leggermente, ma continua a essere impegnativa. Il CDF ha sottoposto il progetto a verifica nel 2023. Il DDPS ritiene che l’attuazione delle raccomandazioni avrà risvolti positivi sul buon andamento del progetto. L’Aggruppamento Difesa consoliderà il ruolo della gestione della qualità e dei rischi al livello sovraordinato NPD.

  Telecomunicazioni dell’esercito
  Si è reso necessario ridefinire la pianificazione del progetto parziale Sostituzione della rete integrata delle telecomunicazioni militari (RITM); la conclusione del progetto è posticipata al 2032. Il DDPS condivide la valutazione del CDF, secondo cui il progetto si inserisce in un contesto difficile. armasuisse è riuscita a ridurre gradualmente i rischi, ad aumentare la qualità dei prodotti nonché a concordare il prezzo per la prestazione per un importo di aggiudicazione di circa 81 milioni di franchi grazie a una ridefinizione delle priorità riguardo ai requisiti e a rinegoziazioni con il fornitore. Unitamente all’Ufficio federale della protezione della popolazione (UFPP) e alla Rete integrata Svizzera per la sicurezza (RSS) l’Aggruppamento Difesa valuta la configurazione delle infrastrutture di telecomunicazione civili utilizzate congiuntamente.

  Sistema di ricognitori telecomandati ADS 15
  A causa di problemi tecnici nella primavera del 2023 e in particolare della situazione incerta in Medio Oriente, per il progetto ADS 15 non è stato possibile raggiungere gli obiettivi secondo i tempi previsti. La conclusione del progetto è stata quindi fissata al 2026. Data la durata prolungata del progetto, le risorse finanziarie sono estremamente limitate. Il sistema «detect and avoid» (DAA) sarà integrato nel 2026 e saranno disponibili le funzioni/informazioni per il pilota. Dopo l’integrazione inizierà il processo di omologazione. Con il fornitore sono state concordate misure supplementari a beneficio del DDPS. armasuisse svolge riunioni di progetto regolari a livello specialistico e di management insieme al fornitore. La data di fornitura dei tre ricognitori telecomandati che ancora mancano non è ancora stata fissata.

  Mantenimento del valore degli elicotteri da trasporto Cougar
  Il progetto è sostanzialmente concluso; la conclusione formale avverrà entro la fine di marzo 2024. I punti in sospeso del progetto verranno indicati nella valutazione finale del progetto nonché trattati dai responsabili gerarchici dopo la conclusione del progetto.

  Scorporo di prestazioni TIC critiche per gli impieghi sotto il profilo militare e di prestazioni TIC non critiche per gli impieghi (RUVER)
  Nel corso del 2024 il programma RUVER verrà sottoposto a verifica dal Controllo federale delle finanze CDF. Nel quadro dei lavori preparatori relativi a questa verifica, il CDF ha già rilevato che l’organizzazione di progetto attuale e l’entità del programma eventualmente dovranno essere adeguati. Insieme alle unità amministrative interessate a livello di Confederazione il DDPS valuta le richieste del CDF e nel corso del 2024 comunicherà eventuali adeguamenti del programma.