InformationsPublié le 25 mars 2024

Projets les plus importants du DDPS 2023

Comment les projets les plus importants du DDPS progressent-ils ? Aperçu de l’état d’avancement à fin 2023.

La direction du DDPS échange régulièrement avec les mandants de programmes et de projets au sujet du pilotage et de la conduite des projets les plus importants du DDPS et fixe avec eux des valeurs de référence communes. Ces valeurs de référence figurent dans un guide pour la gestion de projet 2023 valable pour l’ensemble du DDPS et ont fait par ailleurs l’objet de formations dans des forums destinés aux responsables de programmes et de projets et aux autres personnes clés concernées.

Le DDPS s’est donné pour lui-même et pour les unités administratives comme objectif à atteindre en 2023 et en 2024 de mettre en place une gestion du portefeuille de projets (GPP) à l’échelon du département et des unités administratives. La GPP, qui est un système transversal, permettra de fixer des priorités et de piloter les ressources. La responsabilité opérationnelle en incombera aux unités administratives, tandis que le département chapeautera la GPP. Tant les commissions et délégations politiques accompagnant les projets les plus importants du DDPS que le Contrôle fédéral des finances (CDF) soutiennent la direction prise par le DDPS. Pour 2025, le DDPS prévoit de prendre davantage en considération l’aspect de l’interdépendance des projets et de renforcer la gestion de la qualité et des risques des différents projets.

Afin de pouvoir défendre au besoin les intérêts juridiques de la Confédération face aux fournisseurs, le DDPS a conclu des contrats-cadres avec plusieurs études d’avocats à la suite d’un appel d’offres public. Le DDPS a prévu un budget de 8 millions de francs pour les huit prochaines années.

Les difficultés que connaissent les chaînes d’approvisionnement au plan mondial restent un grand risque. La situation incertaine au Proche-Orient a également des répercussions négatives sur plusieurs projets. Le risque que les projets prennent du retard et que l’exploitation soit confrontée à des situations d’obsolescence ne peut pas être exclu.

Explication des différents projets

• Projets terminés

  Dissociation des prestations TIC du DDPS
  Le programme Dissociation des prestations TIC du DDPS a permis de dissocier intégralement de la BAC, sur les plans organisationnel et technique, les prestations TIC de base de toutes les unités administratives du DDPS, sauf celles du Groupement Défense, et de les externaliser à l’OFIT en sa qualité de fournisseur du service TIC standard en matière de bureautique. Il a été décidé en accord avec le chef de l’Armée que le programme serait dissous au 28 février 2023 et que le projet restant Dissociation BURAUT/UCC Défense (EBUV) serait repris par le Groupement Défense.

  Système militaire de guidage d’approche Plus (SMGA Plus)
  Le projet Système militaire de guidage d’approche Plus (SMGA Plus) s’est achevé le 30 juin 2023. Les points en suspens ont été réglés lors des travaux d’entretien. Le projet a duré bien plus longtemps que prévu en raison des retards de livraison et des oppositions faites aux permis de construire. Le cadre financier a été respecté malgré les prolongations.

  Banque de données nationale pour le sport (BDNS)
  La Banque de données nationale pour le sport (BDNS) est la base qui permet de gérer le programme Jeunesse et sport (J+S). Le projet s’est terminé fin 2023 et l’ancien système a alors été remplacé par un système plus convivial comprenant de meilleures capacités de monitorage et de reporting. Le nouveau système garantit en outre la sécurité de l’information à long terme et comprend des options de développement.

• Projets en cours

  Air2030
  Le DDPS (armasuisse) a chargé la société de conseil Pricewaterhouse Coopers (PwC) de contrôler l’organisation du programme Air2030. Le déclencheur en a été que le programme Air2030 est entré dans une nouvelle phase après la signature des contrats d’acquisition du nouvel avion de combat et du système de défense sol‑air de longue portée (DSA LP). Eu égard à ce grand projet financier (8 milliards de francs), le DDPS était d’avis qu’il était opportun d’examiner l’organisation et la structure du programme Air2030.
  
  PwC a présenté son rapport au DDPS en mai 2023. En juin 2023, le DDPS a chargé le Groupement Défense d’examiner les recommandations de PwC et de lui soumettre une proposition concernant la suite de la procédure.
  
  Le chef de l’Armée a décidé de prendre la direction de la surveillance du programme Air2030 et a lancé la recherche d’un candidat pour assumer la direction du programme et mettre en œuvre les recommandations. La nouvelle organisation du projet a été déterminée en octobre 2023.Depuis le 1^er janvier 2024, cette nouvelle organisation du projet Air2030 est opérationnelle. L’entreprise KPMG SA a remporté le marché en janvier 2024 et assurera ainsi la gestion indépendante de la qualité et des risques. Les recommandations encore en suspens du rapport PwC seront examinées, puis mises en œuvre ou rejetées, les motifs du rejet devant être présentés. Le DDPS examinera chaque semestre l’avancement de la mise en œuvre des recommandations contenues dans le rapport.
  
  Le CDF a également contrôlé le programme Air2030 et publiera son rapport probablement durant le premier semestre 2024.
  
  Parallèlement à l’acquisition du nouvel avion de combat et du système DCA LP, les conventions d’affaires compensatoires sont mises en œuvre. Elles porteront sur quelque 3,6 milliards de francs d’ici 2034. À fin 2023, des affaires compensatoires d’un montant de 895 millions de francs avaient déjà été conclues avec des entreprises suisses.
  
  Le projet C2Air concerne le remplacement des systèmes actuels de conduite d’engagement Florako, appelé remplacement de Ralus et Lunas (RLE). Le Parlement a approuvé les moyens supplémentaires de 61 millions de francs proposés dans le message sur l’armée 2023. Les développements récents montrent pourtant que la situation sur le plan des délais et des finances reste tendue malgré des crédits additionnels. Pour les Forces aériennes, cela signifie que le système existant devra rester plus longtemps en service, ce qui accroît le risque de panne par exemple pour des raisons d’obsolescence. Le Groupement Défense a pris des mesures pour réduire les risques.

  Prolongation de la durée d’utilisation du F/A-18
  En raison du manque de capacités chez les fournisseurs, la durée d’utilisation du F/A-18 doit être prolongée jusqu’en 2027. L’ampleur du projet (nombre d’avions à rééquiper) est également réduite, notamment au vu de la pénurie de personnel qualifié.

  Mitholz
  Le DDPS est en train de vérifier si l’organisation du projet « Évacuation de l’ancien dépôt de munitions de l’armée à Mitholz » doit être adaptée en vue de sa réalisation. Les résultats de cet examen sont attendus pour l’automne 2024 et seront alors communiqués.

  Commandement Cyber
  Le commandement Cyber est opérationnel depuis le 1^er janvier 2024 et le projet d’organisation s’achèvera formellement en 2024. Outre la réorganisation de l’exploitation, la composante technique sera mise en place, avec la création de la nouvelle plateforme de digitalisation (NPD). Le transfert progressif des systèmes sur la NPD et leur exploitation constituent la colonne vertébrale des futures prestations fournies par l’armée. Le risque principal résidera dans la mise en service et la capacité à durer de la NPD (24 heures sur 24 dans toutes les situations), étant donné que les ressources financières nécessaires ne sont pas suffisantes. Le CDF publiera un rapport à ce sujet en 2024.

  Centre de calcul 2020 du DDPS/de la Confédération : architecture et infrastructure TIC
  La situation du projet s’est un peu détendue, mais reste exigeante. Le CDF a examiné le projet en 2023. Le DDPS est d’avis que la mise en œuvre des recommandations contribuera au succès du projet. Le Groupement Défense renforcera le rôle de la gestion de la qualité et des risques à l’échelon supérieur de la NPD.

  Télécommunications de l’armée
  Le sous-projet de remplacement du réseau intégré de télécommunications militaires (RITM) a dû être replanifié ; la fin du projet a été reportée à 2032. Le DDPS partage l’évaluation du CDF selon laquelle le projet se trouve dans un contexte difficile. Du côté d’armasuisse, on a réussi à écarter peu à peu les risques, à augmenter la qualité du produit et à s’accorder sur un prix d’environ 81 millions de francs pour les prestations en fixant de nouvelles priorités par rapport aux exigences et en procédant à de nouvelles négociations avec le fournisseur. Quant au Groupement Défense, il réfléchit avec l’Office fédéral de la protection de la population (OFPP) et le Réseau national de sécurité (RNS) à la forme à donner aux infrastructures de télécommunications civiles utilisées en commun.

  Système de drones de reconnaissance ADS 15
  En raison des problèmes techniques survenus au printemps 2023 et en particulier de la situation incertaine au Proche-Orient, les objectifs du projet ADS 15 n’ont pas pu être atteints dans les temps. La fin du projet a donc été fixée à 2026. Les moyens financiers sont extrêmement limités du fait de la prolongation de la durée du projet. Le système Detect and Avoid (DAA) sera intégré en 2026 et les fonctions/informations pour les pilotes seront disponibles. L’intégration sera suivie du processus d’autorisation. Des négociations ont en outre eu lieu avec le fournisseur afin que le DDPS bénéficie de mesures supplémentaires. Par exemple, armasuisse participe régulièrement à des séances concernant le projet à l’échelon managérial et technique. Le délai de livraison des trois drones restants n’a pas été fixé.

  Maintien de la valeur de l'hélicoptère de transport Cougar
  Le projet est théoriquement terminé, mais sa clôture formelle aura lieu fin mars 2024. Les points en suspens seront mentionnés dans l’évaluation finale du projet, puis ils seront mis en œuvre par la hiérarchie après la clôture du projet.

  Dissociation des prestations informatiques critiques pour l’engagement militaire et des prestations informatiques non critiques pour l’engagement militaire (RUVER)
  Le programme RUVER sera contrôlé en 2024 par le CDF. Dans le cadre des préparatifs de cet audit, le CDF a déjà signalé que l’organisation actuelle du projet et l’étendue du programme devraient peut-être être adaptées. Le DDPS est en train d’examiner cette demande avec les unités administratives concernées de la Confédération et communiquera courant 2024 les éventuelles modifications à apporter au programme.