Top-Projekte VBS 2024
Wie schreiten die Top-Projekte des Departementes voran? Der Überblick zum Stand Ende 2024.
Die einzelnen Projekte
Gesamteinschätzung durch die Stufe Departement
Herausforderungen in den Beschaffungsvorhaben
Während viele Projekte im VBS gut unterwegs sind, weichen verschiedene Projekte sowohl zeitlich als auch finanziell von den ursprünglichen Planungen ab, was häufig Massnahmen erfordert hat, um den Erfolg sicherzustellen.
Der Krieg in der Ukraine und die anhaltenden Konflikte im Nahen Osten haben den Rüstungsmarkt stark verändert. Aufgrund der Grösse und der geopolitischen Bedeutung der Schweiz wird sie von grossen Anbietern häufig weniger prioritär behandelt, was dazu führt, dass Komponenten für neue Projekte sowie Ersatzteile für bestehende Systeme nur eingeschränkt verfügbar sind. Zudem wird der Markt in manchen Bereichen nur von wenigen Anbietern dominiert, was zu Monopolsituationen führt. Diese können sowohl während der Projektphase als auch im späteren Betrieb negative Auswirkungen auf die Verfügbarkeit von Materialien und deren Kosten haben.
Eingeführte Massnahmen
Seit dem 1. Januar 2025 ist die «Governance Portfolio VBS» in Kraft. Sie bildet die Grundlage für die zukünftige Entwicklung, Umsetzung und Führung des Portfoliomanagements im VBS und regelt insbesondere die Prozesse, Rollen und Verantwortlichkeiten. Die Verantwortung für die Erreichung der Projektziele liegt bei der jeweiligen Verwaltungseinheit, welche dabei in der Pflicht steht, der Stufe Departement die Plan- und Ist-Daten zu ihren Projekten in regelmässigen Abständen zur Verfügung zu stellen. Die verschiedenen Projektportfolios der Verwaltungseinheiten werden auf Stufe Departement aggregiert und hinsichtlich relevanter Aspekte wie Projektabhängigkeiten sowie Risiko-, Termin- und Kostenentwicklungen analysiert und bewertet. Dies ermöglicht es der Stufe Departement, die Projekte zu begleiten und Steuerungseingriffe vorzunehmen.
Die kurz nach Amtsantritt des Rüstungschefs erlassenen Anweisungen der armasuisse bezüglich eines grundsätzlichen Verzichts auf Eigenentwicklungen bzw. auf Helvetisierungen, also die Anpassung an schweizerische Besonderheiten, wird weiterverfolgt.
Massnahmen für das Jahr 2025
Das VBS arbeitet an der Entwicklung einer rüstungspolitischen Strategie. Ein zentrales Ziel dieser Strategie ist es, Rüstungsgüter schneller, flexibler und in stärkerer Abstimmung mit den Technologiezyklen zu beschaffen.
Im Jahr 2025 erweitert das Generalsekretariat VBS seine Aufsichtsfunktion auf Departementsebene, insbesondere durch die Vertretung in den Projektaufsichten der Top-Projekte VBS. Hierzu werden die notwendigen Massnahmen eingeleitet.
- Das Generalsekretariat VBS prüft zudem weitere Anpassungen des Projektmanagements VBS. Die Chefin VBS hat die Interne Revision VBS beauftragt, die Wirksamkeit der Empfehlung 3 der Analyse aus dem Deloitte-Bericht «Bedarfsstelle als Auftraggeber» zu überprüfen. Besagte Empfehlung lautet: Die Organisationseinheiten, die das Gut oder das System einsetzen, werden stärker in die Pflicht genommen, nachdem die Vorhaben bewilligt sind. Indem sie mehr Verantwortung übernehmen, stellen sie sicher, dass die Projekte inhaltlich, zeitlich und finanziell so umgesetzt werden, wie sie geplant wurden. Damit lassen sich die Projektziele erfolgreich umsetzen. Ebenfalls prüft die Eidgenössische Finanzkontrolle (EFK) im 1. Halbjahr 2025 das Projektportfoliomanagement Verteidigung. Die Resultate der genannten Prüfungen fliessen in die Weiterentwicklung des Projektmanagements VBS ein.
- Das Generalsekretariat VBS startet derzeit ein Beschaffungsverfahren für den Abschluss eines Rahmenvertrags, der es den Verwaltungseinheiten ermöglicht, externe, unabhängige Leistungen im Qualitäts- und Risikomanagement (QRM) für ihre Projekte abzurufen. Die Voraussetzungen für diese Professionalisierung des QRM werden im 2025 geschaffen, so dass der Bezug von Leistungen ab dem 1. Januar 2026 erfolgen kann.
- Das Generalsekretariat VBS überprüft anhand von mehreren Kriterien regelmässig, welche Projekte als Top-Projekte des VBS gelten. Während im Jahr 2025 neue Projekte in die Auswahl aufgenommen werden, ist es auch sinnvoll, andere Projekte (TASYS, Modernisierung DURO I, 12cm-Mörser 16, NUV F/A-18) aufgrund ihres aktuellen Stands und der Risikosituation bereits vor dem Abschluss aus der Auswahl zu entfernen. Diese Projekte verbleiben weiterhin in den Portfolios der zuständigen Verwaltungseinheiten. Zudem ist auch sichergestellt, dass in den Amtsleitungssitzungen regelmässig über den Fortschritt und die Herausforderungen dieser Projekte gegenüber der Chefin VBS berichtet wird.
Eine bedarfsgerechte Berichterstattung gegenüber den parlamentarischen Gremien wird künftig quartalsweise erfolgen.
