Sì. Le Camere federali approvano i crediti d’impegno per l’esercito mediante i programmi d’armamento annuali, i crediti per gli acquisti di materiale dell’esercito e i programmi degli immobili del DDPS. Gli impegni che ne derivano sono finanziati attraverso il budget dell’esercito, anch’esso sottoposto annualmente all’approvazione del Parlamento.

Per i programmi d’armamento già approvati dal Parlamento negli scorsi anni si dovranno ancora pagare circa 4,3 miliardi di franchi a partire dal 2020. A tal fine, nel 2020 saranno disponibili circa 1,1 miliardi di franchi. La maggior parte degli altri pagamenti sarà effettuata negli anni 2021–2024 a carico del limite di spesa proposto.

L’8 novembre 2017 il Consiglio federale ha autorizzato il DDPS a pianificare il rinnovo dei mezzi per la protezione dello spazio aereo per un ammontare massimo di 8 miliardi di franchi. Il Governo federale intende garantire il rinnovo dei mezzi per la protezione dello spazio aereo, dei sistemi terrestri e dei sistemi di condotta. Pertanto, il limite di spesa dell’esercito (2017–2020: 20 mia. fr.) dovrà essere gradualmente aumentato, e all’esercito dovrà essere globalmente concesso un tasso di crescita reale annuo dell’ordine dell’1,4 per cento. L’esercito dovrà stabilizzare le spese d’esercizio affinché l’aumento del budget sia a disposizione principalmente per gli investimenti per l’armamento.

Nel decennio 2023–2032 dovranno dunque essere messi a disposizione per il finanziamento di programmi d’armamento in media circa 1,5 miliardi di franchi l’anno. Di tale importo, saranno consacrati al rinnovo dei mezzi per la protezione dello spazio aereo in media 0,8 miliardi di franchi (0,6 miliardi per l’acquisto di nuovi aerei da combattimento e 0,2 miliardi per l’acquisto di un sistema DTA a lunga gittata) e 0,7 miliardi potranno essere impiegati per il rinnovo dei sistemi terrestri e di condotta.

L’aumento delle spese proposto dal Consiglio federale corrisponde all’aumento medio delle uscite della Confederazione. In tal modo anche gli altri settori di compiti della Confederazione possono continuare a svilupparsi in maniera adeguata.

Per il periodo 2023–2032, ovvero a partire dal momento in cui il rinnovo dei mezzi per la protezione dello spazio aereo inciderà sui costi, il fabbisogno di rinnovamento dell’Esercito svizzero ammonterà a circa 19 miliardi di franchi. Tale fabbisogno può essere ridotto a 15 miliardi di franchi mediante misure di rinuncia e di risparmio.

L’autore della mozione 19.3399 «Compensare i tagli budgettari che pregiudicano la riforma e la modernizzazione dell’esercito» intendeva incaricare il Consiglio federale di adottare misure volte a garantire l’aumento annuo dell’1,4 per cento in termini reali delle spese dell’esercito e di attenersi al piano finanziario 2019. Inoltre chiedeva di compensare integralmente i tagli operati al budget dell’esercito nel periodo 2017–2020 aumentando di conseguenza il limite di spesa dell’esercito per il periodo 2021–2024.

Il 19 settembre 2019, su raccomandazione del Consiglio federale, il Consiglio nazionale ha respinto la mozione in virtù del fatto che tutti i dipartimenti erano stati oggetto di misure di risparmio e che tutti i decreti finanziari pluriennali avevano subìto una riduzione dei crediti: un trattamento separato del DDPS non era pertanto giustificato.

Für die Jahre 2017–2020 beschlossen die eidgenössischen Räte einen Zahlungsrahmen für die Armee von 20 Milliarden Franken. Dieser umfasst die Aufwände und die Investitionen der Gruppe Verteidigung und der armasuisse Immobilien. Der Bundesrat hat diesen Beschluss im Voranschlag 2017 mit integriertem Aufgaben- und Finanzplan 2018–2020 grundsätzlich umgesetzt. Durch Sparmassnahmen, von denen auch die Armee betroffen war, verfügt diese nun effektiv über einen Zahlungsrahmen von 19,4 Milliarden Franken. Der Bundesrat geht davon aus, dass davon voraussichtlich 19,2 Milliarden Franken verwendet werden: 16,9 Milliarden durch die Gruppe Verteidigung, 2,3 Milliarden Franken durch die armasuisse Immobilien.

Mit diesem ersten Zahlungsrahmen konnten wesentliche Voraussetzungen für die anstehende Weiterentwicklung der Fähigkeiten der Armee geschaffen werden. Die Verlängerung der Nutzungsdauer der F/A-18-Flotte im Rüstungsprogramm 2017 etwa verhindert, dass beim Schutz des Luftraums nach Mitte der 2020er-Jahre eine Lücke entsteht. Zudem wurden mit dem Rüstungsprogramm 2018 ein Werterhalt des Luftraumüberwachungssystems Florako und der Ersatz der Flugfunk-Bodeninfrastruktur beschlossen, was zum Erhalt der Führungsfähigkeiten beiträgt. Mit weiteren bewilligten Beschaffungen kann die Ausrüstung im Bereich der Logistik und der persönlichen Ausrüstung der Armeeangehörigen verbessert werden. Weiter wurde mittels mehrerer Typen von schultergestützten Mehrzweckwaffen und der 12-cm-Mörser (Rüstungsprogramm 2016) sowie der 8,1-cm-Mörser (Rüstungsprogramm 2019) die Feuerwirkung der Kampftruppe modernisiert. Das taktische Aufklärungssystem und verschiedene Arten von Wärmebildgeräten und Restlichtverstärkern (Rüstungsprogramm 2019) verbessern schliesslich die Fähigkeit zur Nachrichtenbeschaffung und zum Einsatz der Armee auch bei schlechten Sichtverhältnissen.

Le spese d’esercizio ammontano a circa 3 miliardi di franchi all’anno e comprendono spese per il personale pari a 1,3 miliardi di franchi e spese per beni e servizi pari a 1,7 miliardi di franchi. Le spese per beni e servizi comprendono segnatamente le spese per il materiale di ricambio e la manutenzione dei sistemi (560 mio. fr.), per l’esercizio e l’infrastruttura (290 mio. fr.), per la manutenzione degli immobili (200 mio. fr.), per la truppa (200 mio. fr.) e per l’informatica (70 mio. fr.).

L’entità delle spese d’esercizio dipende in gran parte dal livello di prontezza auspicato per l’esercito e dall’istruzione delle reclute, dei soldati e dei quadri. Essi determinano le necessità in materia di equipaggiamento, il fabbisogno immobiliare, il numero delle scuole reclute e dei corsi di ripetizione nonché il numero dei giorni di servizio da prestare. Sulle spese d’esercizio influisce inoltre la crescente complessità tecnologica del materiale, in particolare dei sistemi delle Forze aeree e dei sistemi di condotta. Per garantire il funzionamento dell’esercito è infine necessario disporre di un effettivo sufficiente di personale professionista militare e civile ben qualificato.

Con l’USEs, il Consiglio federale mira un rapporto di 60 a 40 tra, da un lato, le spese d’esercizio e, dall’altro, le spese d’armamento e gli investimenti. Dal punto di vista attuale, con una crescita dell’1,4 per cento in termini reali questo rapporto è realizzabile anche se le spese d’esercizio aumentano, per esempio, a seguito della maggiore prontezza nel servizio di polizia aerea (24 ore su 24, 365 giorni l’anno) e della decentralizzazione del materiale per garantire la logistica di una mobilitazione.

Il limite di spesa è un importo massimo dei crediti a preventivo per determinate spese (ad es. per l’esercito) stabilito dall’Assemblea federale per più anni. Il limite di spesa non costituisce uno stanziamento di crediti.

È definito credito a preventivo il budget con il quale vengono pagate le spese dell’anno corrente (per es. spese salariali, ma anche fatture giunte a scadenza di ordinazioni di anni precedenti). I crediti a preventivo vanno distinti dai crediti d’impegno, i quali sono autorizzazioni concesse dal Parlamento a contrarre impegni finanziari fino a una determinata cifra per un determinato scopo. L’esempio più semplice al riguardo è l’ordinazione di materiale d’armamento che sarà fornito nel corso degli anni successivi e per il quale giungeranno a scadenza dei pagamenti distribuiti sui corrispondenti anni. I crediti d’impegno si riferiscono a pagamenti futuri che di regola si estendono su più anni, mentre i crediti a preventivo si riferiscono a quanto viene speso nell’anno corrente.

Vor der Erneuerung der Mittel zum Schutz des Luftraums müssen wichtige Investitionen getätigt werden. Diese können nicht um Jahre aufgeschoben werden. Beispielsweise sollen neue Funk- und Richtstrahlgeräte beschafft und das integrierte militärische Fernmeldesystem soll erneuert werden. Damit verfügt die Armee in ausserordentlichen Lagen über moderne, krisenresistente Systeme für die Sprachkommunikation und die Datenübermittlung.

Per poter essere impiegate in modo coordinato, le formazioni militari devono poter comunicare tra loro e scambiare informazioni e dati (comunicazioni vocali, testi, dati sulla posizione ecc.). Negli scorsi decenni l’effettivo dell’esercito è stato ridotto più volte, ma quest’ultimo deve continuare a coprire le stesse aree ed operare in modo più rapido, più preciso e su distanze ancora maggiori. A tale scopo i sensori, i sistemi d’arma e la relativa condotta vengono connessi tra loro tramite mezzi di telecomunicazione moderni.

Negli ultimi 20 anni le tecnologie della comunicazione militare, così come quelle della comunicazione civile, si sono evolute. I sistemi oggi utilizzati dall’esercito risalgono agli anni Novanta e rispecchiano quindi lo stato della tecnica di allora. Il traffico dati mobile odierno presenta tuttavia problematiche più complesse per quanto riguarda la capacità di trasmissione dei dati e la connessione. I sistemi di telecomunicazione attualmente impiegati dall’esercito stanno per giungere al termine della loro durata di utilizzazione o l’hanno già superato. Si riscontrano inoltre determinate lacune nell’equipaggiamento.

Sostituire i diversi mezzi di telecomunicazione sistema per sistema mantenendo le molte interfacce con sistemi analoghi non è opportuno. Occorrerà invece integrare la loro sostituzione in un concetto globale affinché fungano in futuro da componenti di una piattaforma interconnessa di tecnologie dell’informazione e della comunicazione. Tale piattaforma consentirà uno scambio di dati costante e metterà a disposizione le necessarie larghezze di banda per i dati. Si prevede di far confluire, attraverso diverse fasi di acquisto, i diversi sistemi attuali in una piattaforma unitaria. Questo è lo scopo perseguito dal progetto «Telecomunicazione dell’esercito», che è strettamente legato alla creazione e all’ampliamento dei centri di calcolo della Confederazione e del DDPS nonché alla Rete di condotta Svizzera. Per questo motivo i diversi progetti sono coordinati nel quadro del programma «Infrastruttura di condotta, tecnologia dell’informazione e collegamento all’infrastruttura di rete dell’esercito» (FITANIA).

In una prima fase il Parlamento ha approvato, nel quadro del Programma d’armamento supplementare 2015, l’acquisto di 400 apparecchi a onde direttive con maggiori funzionalità. Nella seconda fase di acquisto verranno sostituiti gli apparecchi radio dell’esercito al momento in uso.

Devono essere sostituiti gli impianti di intercomunicazione di bordo dei veicoli, le reti di dati e per le comunicazioni vocali dei livelli di condotta da divisione a compagnia e la rete integrata delle telecomunicazioni militari. Se saranno necessarie larghezze di banda superiori alla capacità degli apparecchi radio da acquistare, queste verranno noleggiate tramite la rete civile di telefonia mobile.

Per poter utilizzare più a lungo i sistemi di comunicazione esistenti verranno inoltre acquistati pezzi di ricambio nonché generatori di corrente e accumulatori.

Con il Programma d’armamento 2020 è previsto un primo acquisto parziale di nuovi apparecchi radio tattici. Sono previsti ulteriori acquisti nella seconda metà degli anni 2020, dopo gli investimenti che verranno operati nei prossimi anni per i nuovi mezzi adibiti alla protezione dello spazio aereo. Al termine degli acquisti i nuovi apparecchi sostituiranno completamente quelli al momento in uso.

Gli apparecchi e i sistemi di cui si propone l’acquisto verranno utilizzati per la comunicazione mobile e parzialmente mobile. Per la comunicazione mobile devono essere sostituiti gli attuali apparecchi radio del livello tattico. Tra questi figurano gli impianti di intercomunicazione di bordo e gli apparecchi di conversazione (headset integrati nei caschi e composti da microfono e cuffie). Per la comunicazione parzialmente mobile occorre acquistare altri apparecchi a onde direttive. È altresì necessario sostituire la rete integrata delle telecomunicazioni militari e rinnovare il software per la pianificazione delle tecnologie della comunicazione. Verranno inoltre acquistate componenti di comunicazione che in futuro consentiranno anche di utilizzare reti radio di dati di operatori civili.

Comunicazione mobile

• Apparecchi radio per il livello tattico
  Gli apparecchi radio per il livello tattico servono alla trasmissione protetta via etere di messaggi vocali e dati per gli utenti mobili (in particolare per gli utenti su veicoli).
  
  
• Impianti di intercomunicazione di bordo
  Gli impianti di intercomunicazione di bordo servono alla comunicazione in particolare all’interno di veicoli protetti. Essi fungono inoltre da interfaccia con tutti i mezzi di comunicazione esterni disponibili nel veicolo come per esempio la rete radio tattica.
  
  
• Equipaggiamento di conversazione
  Le nuove cuffie di conversazione sostituiranno quelle attualmente utilizzate. Si tratta di apparecchi di ricezione e trasmissione della voce dotati di cuffie e microfono, che permettono di comunicare in ambienti rumorosi.

Comunicazione parzialmente mobile

• Apparecchi a onde direttive
  Gli apparecchi a onde direttive, leggeri e portatili, realizzano una connessione a banda larga sicura per comunicazioni vocali e traffico dati presso le infrastrutture parzialmente mobili dell’esercito (es. posti di comando). Tali apparecchi possono essere connessi alla Rete di condotta Svizzera attraverso la rete integrata delle telecomunicazioni militari e vanno a completare la fornitura di apparecchi che risale al 1999.
  
  
• Rete integrata delle telecomunicazioni militari
  La rete integrata delle telecomunicazioni militari e il suo collegamento alla Rete di condotta Svizzera costituiscono, insieme ai nuovi apparecchi a onde direttive, la colonna portante della comunicazione militare. Il sistema di trasmissione dei dati parzialmente mobile consente di collegare sistemi del livello operativo e del livello tattico. È un elemento centrale nel processo di trasmissione di messaggi vocali e dati e risulta indispensabile soprattutto per diffondere quadri della situazione. L’obiettivo dell’acquisto previsto è adeguare il sistema allo stato attuale della tecnica (connessione al protocollo Internet, velocità di trasmissione dei dati).
  
  
• Reti radio di dati di operatori civili
  Se saranno necessarie larghezze di banda superiori a quelle messe a disposizione dai mezzi di comunicazione mobile dell’esercito verranno utilizzate reti di dati mobili di operatori civili. A seconda della situazione queste potranno costituire una ridondanza dei sistemi militari oppure essere impiegate anche come mezzi di comunicazione principali. Le componenti di comunicazione installate sui veicoli supportano l’utilizzo congiunto di reti radio di dati di operatori civili. Per poter utilizzare le reti radio di dati di operatori civili verranno acquistate componenti elettroniche per carte SIM, modem, antenne ecc. e verranno integrate nei relativi sistemi militari.
  
  
• Pianificazione delle tecnologie della comunicazione
  Per pianificare le tecnologie della comunicazione è necessaria un’applicazione informatica adeguata, che consenta di pianificare l’impiego dei sistemi di comunicazione e di configurarli. Questa applicazione permette l’utilizzo trasversale di frequenze, numeri di rete, chiavi di cifratura e indirizzi IP.

Entità dell’acquisto compresa la logistica (573,7 mio. fr.):

• 1800 equipaggiamenti per veicoli di comando e di condotta;
• 1050 equipaggiamenti per i posti di comando;
• 510 equipaggiamenti per l’esercizio sul terreno;
• 230 assortimenti parzialmente mobili per l’istruzione;
• 25 sistemi di test e di integrazione;
• sostituzione della rete integrata delle telecomunicazioni militari;
• 800 apparecchi a onde direttive;
• un sistema per la pianificazione delle tecnologie della comunicazione;
• 6700 equipaggiamenti di alimentazione elettrica;
• mezzi d’istruzione;
• prolungamento della durata di utilizzazione degli apparecchi radio mobili e fissi nonché degli impianti di intercomunicazione di bordo e dei telefoni da campo.

Supplemento di rischio (20,6 mio. fr.) e rincaro (5,7 mio. fr.).
 

Il progetto per la sostituzione degli apparecchi radio tattici è iniziato nel 2015. Nell’ambito di una procedura mediante invito sono state contattate più di 15 ditte. Attraverso una valutazione delle offerte presentate è stata effettuata una prima scelta, che si è poi ridotta a due candidati. Un team misto composto da specialisti dell’esercito e dell’Ufficio federale dell’armamento armasuisse ha poi valutato gli apparecchi radio delle due ditte. Gli apparecchi radio sono stati sottoposti a una severa valutazione nell’ambito dei criteri di aggiudicazione «test tecnici», «prove presso la truppa», «potenziale per il futuro» e «valutazione commerciale». Nell’autunno del 2019 la scelta è caduta sulla ditta Elbit Systems Ltd. che presentava il miglior rapporto qualità-prezzo. Il miglior rapporto qualità-prezzo deriva da prestazioni leggermente migliori e da una netta differenza in termini economici. Il centro di competenza per il materiale che si occuperà della manutenzione e della rimessa in efficienza degli apparecchi sarà collocato presso la ditta RUAG MRO.

È stata valutata la possibilità di proporre l’intero fabbisogno di sistemi radio tattici, impianti di intercomunicazione di bordo e cuffie di conversazione con il Programma d’armamento 2020, rinunciando quindi alle varie fasi di acquisto (acquisto parziale) proposte. Questa soluzione alternativa consentirebbe di acquistare solo in un secondo momento alcune componenti fondamentali, ad esempio la rete integrata delle telecomunicazioni militari, gli apparecchi a onde direttive e l’utilizzo congiunto di reti radio di dati di operatori civili. Allo stesso tempo comprometterebbe però la capacità di condotta dell’esercito. Prima del 2030 non si potrebbe quindi contare su una comunicazione continua dal livello tattico a quello operativo.

È quindi opportuno acquistare gli apparecchi radio tattici e i nuovi apparecchi a onde direttive in diverse fasi, in modo da potenziare la capacità di condotta dell’esercito già con il primo acquisto parziale. Altri sistemi potranno essere integrati in un secondo momento, con l’obiettivo di garantire la continuità della comunicazione vocale e di dati.

Le spese di manutenzione annuali per i sistemi di comunicazione sollecitati sono stimate a circa 28,9 milioni di franchi. Rispetto allo stato attuale, ciò equivale a un onere supplementare annuo pari a 11,5 milioni di franchi. L’onere supplementare deriva dal fatto che gli apparecchi radio tattici introdotti, il telefono da campo 96 e i relativi sistemi continueranno a essere utilizzati.

In vista della sostituzione della rete integrata delle telecomunicazioni militari occorre modernizzare determinate infrastrutture, quali ad esempio i raccordi alla Rete di condotta Svizzera. Determinati impianti ad alta quota dovranno inoltre essere adeguati ai nuovi apparecchi a onde direttive. Le spese per attuare tali misure sono state approvate con crediti d’impegno di precedenti programmi degli immobili del DDPS.

La durata di utilizzazione di tutti i sistemi da acquistare è di circa 20 anni.

Gli apparecchi radio, gli impianti di intercomunicazione di bordo e le cuffie di conversazione sono stati sottoposti a collaudi tecnici e a una prova presso la truppa. Sulla base di tali verifiche sono stati scelti i modelli, che verranno acquistati e introdotti in diverse fasi tra il 2021 e il 2026.

A partire dal 2020 gli apparecchi a onde direttive verranno sottoposti a collaudi tecnici e a test presso la truppa. In seguito verranno scelti i fornitori e i modelli. L’acquisto è previsto a partire dalla fine del 2021. I fornitori per la rete integrata delle telecomunicazioni militari e l’applicazione informatica per la pianificazione delle tecnologie della comunicazione verranno scelti intorno alla fine del 2020. L’acquisto è previsto nel 2021.

No. Il primo acquisto parziale sarà realizzato a tappe dal 2021 al 2026. Il secondo acquisto parziale seguirà senza soluzione di continuità.

A medio e lungo termine l’esercito deve migliorare le proprie capacità. I sistemi e il materiale vanno inoltre adeguati alle tecnologie attuali. Il credito d’impegno PCPA consente di preparare gli acquisti. È utilizzato per la costruzione di prototipi, per i test, per i mandati di ricerca e per il settore Scienza e tecnologia di armasuisse. Sono inoltre elaborati studi, concetti e analisi tecniche, sviluppate applicazioni di software nonché svolte prove presso la truppa e verifiche.

Il credito sollecitato serve a prolungare fino al 2030 la durata di utilizzazione dell’obice blindato

M-109 per consentire l’istruzione fino all’introduzione di un nuovo sistema. Andranno a carico del credito E&FR le misure intese a mantenere le prestazioni degli obici blindati e gli acquisti di pezzi di ricambio. Con il credito MI&GM saranno acquistati anche diversi tipi di munizioni.

L’obice blindato M-109 da 15,5 cm serve all’appoggio di fuoco a media distanza. Nel 2025 giungerà al termine della sua durata di utilizzazione prevista. Nel 2016 il Consiglio federale, in adempimento del postulato 11.3752 sul futuro dell’artiglieria, ha ribadito che tale capacità va mantenuta, migliorando la precisione, la gittata e la mobilità. Con il PCPA dello scorso anno sono stati avviati gli studi per un nuovo sistema, che però sarà introdotto al più presto verso la fine degli anni 2020. Se gli odierni obici blindati dovessero essere messi fuori servizio prima dell’introduzione di un nuovo sistema, ciò comporterebbe una lacuna di capacità. Inoltre, in assenza di un sistema d’arma, l’istruzione delle truppe non sarebbe possibile. Le scuole reclute dell’artiglieria non potrebbero quindi più svolgersi in maniera sensata e verrebbe a mancare nuovo personale per le formazioni d’artiglieria.

L’esercito dispone di un centro d’istruzione al combattimento a Bure (JU) e a Walenstadt (SG). In questi centri i reparti fino alle dimensioni di un corpo di truppa si addestrano al simulatore nel combattimento in zone edificate. Gli impianti sono equipaggiati con diversi sistemi, tra l’altro per la valutazione degli esercizi e per la simulazione di danni a edifici e veicoli. Tra il 2024 e il 2028 questi sistemi giungeranno al termine della loro durata di utilizzazione e dovranno essere rinnovati. Nel 2018 è stato stanziato un primo credito a tal fine. Da allora la pianificazione è stata ulteriormente perfezionata. Il credito sollecitato sarà utilizzato per lo sviluppo di modelli funzionali, l’acquisto di licenze software, test tecnici e prove presso la truppa.

Per garantire in ogni momento l’esercizio di aerei da combattimento, elicotteri, missili ecc., s’investe costantemente nel mantenimento della prontezza all’impiego di questi sistemi aeronautici. Viene ad esempio verificata la struttura dei velivoli allo scopo di poter impiegare i sistemi aeronautici fino al termine della loro durata di utilizzazione per un’ampia gamma di compiti. Particolare attenzione viene dedicata alla struttura e al programma di risanamento della struttura dell’F/A-18. Il credito sollecitato sarà utilizzato per studi e accertamenti tecnici.

Ogni militare e ogni milite della protezione civile possiede un libretto di servizio in cui sono registrate l’incorporazione, i servizi compiuti, le istruzioni, le prestazioni e altre informazioni. Questi dati sono archiviati in forma elettronica nel Sistema di gestione del personale dell’esercito (PISA). Già da alcuni anni l’esercito sta valutando le modalità per eliminare questa ridondanza. Nel 2018 è stata approvata la mozione 18.3179 per una digitalizzazione del libretto di servizio, il cui obiettivo è consentire ai militari e ai militi della protezione civile un accesso ai loro dati digitali, rinunciando in futuro al libretto di servizio e al libretto delle prestazioni in forma cartacea, semplificando così i lavori amministrativi. Il credito sarà utilizzato per uno studio e un concetto finalizzati all’adempimento della mozione.

Dal 1997 l’Amministrazione federale utilizza il software della ditta SAP per i settori Finanze, Logistica, Acquisti, Personale, e Immobili. Per l’esercito il software svolge un ruolo rilevante ai fini dell’impiego, poiché consente di gestire l’intera logistica. Il produttore fornirà prestazioni di supporto per l’attuale versione soltanto fino al 2025 circa, dopodiché occorrerà passare alla nuova versione S/4HANA. Il 13 dicembre 2019 il Consiglio federale ha adottato un messaggio sulla modernizzazione dei processi di supporto della Confederazione e dei sistemi rilevanti ai fini dell’impiego in seno al DDPS, che sarà discusso dal Parlamento nel 2020. Fino all’approvazione dei crediti d’impegno sollecitati, il DDPS finanzierà i lavori di preparazione necessari tramite il credito per l’acquisto di materiale dell’esercito. Sarà così possibile proseguire senza interruzioni i lavori. Nel presente credito sono contenute le misure preparatorie quali gli studi e i concetti nonché parti della migrazione stessa. Saranno inoltre realizzati gli sviluppi necessari per l’attuale sistema SAP.

I carri armati di recupero sono impiegati per recuperare carri armati da combattimento guasti. Devono disporre di una forza di trazione adeguata ed essere protetti a sufficienza per eseguire un recupero anche in condizioni di combattimento. Rivestono un ruolo importante anche per la mobilità delle formazioni meccanizzate, poiché grazie alle loro capacità possono sgombrare anche strade bloccate da ostacoli. Affinché i carri armati di recupero rimangano pronti all’impiego sino al termine della durata di utilizzazione prevista per il 2040, all’inizio degli anni 2020 sarà necessario adottare delle misure. Il credito sollecitato serve a costruire un prototipo nonché ai collaudi tecnici e logistici per preparare le relative misure.

Dei 225 milioni di franchi sollecitati, circa 120 milioni saranno utilizzati per il settore «Scienza e tecnologia armasuisse» (49 mio. fr.) nonché per gli accertamenti correnti (71 mio. fr.). Queste parti del credito d’impegno PCPA sono sollecitate solo ogni quattro anni e i relativi importi sono inclusi nei gruppi di materiale. È quindi possibile eseguire senza indugi studi, accertamenti preliminari e la preparazione degli acquisti per piccoli progetti nonché l’analisi degli incidenti e l’avvio di accertamenti in vista di modifiche.

Dübendorf è la sede principale di una squadra di trasporto aereo equipaggiata di elicotteri. A Dübendorf sono stazionati anche aeroplani del Servizio di trasporto aereo della Confederazione e velivoli di rilevamento topografico dell’Ufficio federale di topografia. Da Dübendorf decollano regolarmente voli di ricerca e salvataggio e per impieghi in favore delle autorità civili.

Il 3 settembre 2014 il Consiglio federale ha deciso di ripartire l’area dell’aerodromo militare di Dübendorf tra tre utilizzazioni: aviazione militare (base per elicotteri), aviazione civile e parco dell’innovazione («hub nazionale»). Grazie alla concentrazione su una base federale, le superfici e gli edifici potranno essere liberati per il parco dell’innovazione.

In futuro la pista non sarà più utilizzata militarmente e gran parte dell’area attuale dell’aerodromo sarà impiegata per scopi civili. In seguito alla successiva decisione del DDPS di basare sull’aerodromo di Dübendorf anche il Servizio di trasporto aereo della Confederazione e i velivoli di swisstopo, la prevista base per elicotteri è stata trasformata nella cosiddetta base federale. Il terreno confinante a ovest con la base federale continuerà a essere utilizzato in comune dalle Forze aeree e dalla società Skyguide, responsabile della sicurezza aerea. Inoltre, gli aeroplani stazionati sulla base federale si serviranno in coutenza della pista del futuro gestore civile dell’aerodromo.

Sì. Il Consiglio federale sollecita gli investimenti indipendentemente dalle previste attività civili sull’aerodromo. La contemporanea utilizzazione come aerodromo civile potrebbe incrementarne l’economicità per la Confederazione.

La futura base federale sarà concentrata su una superficie di circa 10 ettari a nord della pista. Su questo perimetro sorgono oggi gli hangar 10 - 12, che servono da rimesse per gli elicotteri delle Forze aeree e i velivoli del Servizio di trasporto aereo della Confederazione.

La struttura degli hangar 10 - 12 e dei loro annessi risale agli anni 1930, ossia all’epoca della nascita di Swissair. Essi hanno raggiunto la fine della durata di utilizzazione e sono monumenti storici protetti. Non solo presentano carenze strutturali a livello di statica, coibentazione e lotta antincendio, ma non adempiono più nemmeno gli attuali requisiti in materia di offerta di spazi, allacciamenti alle tecnologie informatiche e di comunicazione, sicurezza. Per ottimizzare l’esercizio della base federale, la futura superficie degli hangar deve essere ampliata in modo da poter contenere due elicotteri supplementari e un posteggio per aeroplani. Poiché l’utilizzazione militare si concentrerà sul perimetro della base federale, nel sedime di quest’ultima occorre approntare anche garage per i veicoli speciali e ulteriori locali (ufficio, aule, locali di soggiorno, sale riunioni e guardaroba). Inoltre, il piazzale risalente agli anni 1960 deve essere urgentemente risanato, rinnovato e adeguato alla vigente normativa.

In futuro, gli hangar 10 - 12 saranno utilizzati come rimesse per gli aeroplani e gli elicotteri EC635. Sul retro saranno predisposti posti di lavoro, guardaroba e superfici tecniche o adibite a rimessa. L’hangar 10 sarà completato da un annesso che servirà al rimessaggio dei veicoli per il servizio invernale, delle autocisterne e dei veicoli del picchetto di soccorso aereo.

Il nuovo hangar 13 riprodurrà il principio architettonico di quelli già esistenti e sorgerà a ovest in adiacenza al corpo esistente. In questo hangar troveranno spazio gli elicotteri Super Puma e un’ala amministrativa a due piani per la direzione della base federale, con aule e sale riunioni. L’aggiunta modulare sarà dotata di una struttura flessibile che potrà essere ampliata allargandola verso l’esterno qualora occorresse più spazio per il rimessaggio degli elicotteri.

L’area di movimento antistante agli hangar 10 - 13 sarà rinnovata e adeguata alle vigenti prescrizioni e alla nuova geometria degli hangar. L’accesso a corsia unica alla base federale sarà completato con un nuovo controllo d’accesso.

Sul tetto dell’hangar il DDPS prevede l’installazione di un impianto fotovoltaico con una potenza totale massima di 333 kW. La potenza massima sarà generata da 1024 pannelli fotovoltaici collocati sul tetto dell’hangar 13.

Dato che gli hangar sono beni culturali protetti, la struttura deve essere perlopiù mantenuta e risanata rispettando la disposizione attuale. La gamma di varianti a livello di disposizione e di configurazione dei fabbricati è quindi limitata. Oltre alla soluzione proposta è stata esaminata anche una soluzione senza stazionamento del Servizio di trasporto aereo della Confederazione a Dübendorf, poi scartata per ragioni economiche.

La realizzazione è prevista tra il 2021 e il 2024.

La realizzazione del progetto consente di ridurre le spese d’esercizio di circa 2,5 milioni di franchi all’anno. Dopo la realizzazione del progetto, nella parte di area che sarà ancora utilizzata militarmente i costi lordi di locazione aumenteranno, al netto, di 3,1 milioni di franchi all’anno. Con la cessione di tutte le parti che a lungo termine non saranno più utilizzate militarmente, i costi lordi di locazione annui diminuiranno di 12,7 milioni di franchi.

25 anni.

Il sistema di difesa contraerea Rapier, acquistato con i Programmi d’armamento 1998 (60 unità di fuoco e missili Mark 1) e 2001 (missili Mark 2), non è più in grado di contrastare efficacemente le attuali minacce aeree. Esso è ampiamente inefficace contro i moderni aerei da combattimento poiché l’avversario lancia missili e missili da crociera ben al di là del raggio d’azione del sistema. Il sistema Rapier non è in grado di combattere tali armi volanti in avvicinamento. Inoltre, a causa della mancanza di pezzi di ricambio, per ricuperare componenti, interi sistemi devono essere già ora gradualmente cannibalizzati e messi fuori servizio. Per questo motivo, il sistema di difesa contraerea Rapier sarà utilizzato al più tardi fino alla fine del 2022 e in seguito messo completamente fuori servizio. Su decisione del capo dell’esercito, l’istruzione di base di tutte le funzioni del sistema Rapier è stata sospesa dopo la scuola reclute estiva 2019.

Il sistema di difesa contraerea Rapier è stato acquistato con i Programmi d’armamento 1998 (60 unità di fuoco e missili Mark 1) e 2001 (missili Mark 2). 56 unità di fuoco sono ancora in servizio, 4 unità di fuoco devono essere utilizzate per ottenere pezzi di ricambio.

Oltre alle unità di fuoco saranno messi fuori servizio anche i missili Mark 1 e Mark 2, quattro simulatori d’impiego e otto simulatori di apparecchi di puntamento, materiale d’istruzione e di ricambio, strumenti, apparecchi di controllo e attrezzature.

No, la sola lacuna esistente concerne la difesa terra-aria a lunga gittata, sorta in occasione della messa fuori servizio del sistema BL-64 Bloodhound nel 1999. Tale lacuna deve essere colmata con il Programma Air2030 poiché:

• con una difesa terra-aria a lunga gittata è possibile coprire in maniera efficiente ampi spazi. Con poche postazioni si può proteggere la maggior parte del territorio della Svizzera densamente popolato;
  
  
• l’impiego della difesa terra-aria a lunga gittata e di aerei da combattimento nel medesimo settore è efficace e sgrava gli aerei da combattimento. La difesa terra-aria a lunga gittata consente una protezione permanente; a seconda della situazione gli aerei da combattimento possono essere disponibili in stato di prontezza elevata al suolo ed essere impiegati soltanto in caso di necessità;
  
  
• in caso di conflitto l’effetto dissuasivo di un sistema a lunga gittata è considerato dagli avversari di gran lunga superiore a quello di un sistema a corta gittata. Le possibilità d’azione degli avversari sono fortemente limitate e l’onere e i rischi di un attacco o anche soltanto di una violazione dello spazio aereo aumentano. I sistemi a corta gittata non sono in grado di combattere aerei che sorvolano illegalmente la Svizzera.

Una capacità limitata per il combattimento di obiettivi nello spazio aereo inferiore sarà temporaneamente mantenuta con i due sistemi di difesa contraerea rimanenti: il sistema di cannoni DCA di calibro medio da 35 mm e il sistema missilistico leggero di difesa contraerea Stinger.

L’acquisto di nuovi sistemi di difesa terra-aria a corta gittata (difesa di punto e difesa di area locale nello spazio aereo inferiore) sarà avviato soltanto dopo l’acquisto di un sistema a lunga gittata. Il modo in cui la difesa di punto e la difesa di area locale nello spazio aereo inferiore saranno garantite a medio e lungo termine dipenderà dalle prestazioni del sistema a lunga gittata, e dall’evoluzione tecnologica dei sistemi di difesa terra-aria a corta gittata.

Una riconversione del sistema non è possibile, né è possibile mantenere in esercizio parti di esso. I missili Mark 1 hanno raggiunto la fine del loro ciclo di vita e vengono già smaltiti per motivi di sicurezza. I missili Mark 2 possono essere ancora utilizzati sino alla messa fuori servizio del sistema. Prolungare la durata di utilizzazione di questo sistema obsoleto è inopportuno sia militarmente sia economicamente.

La spesa unica per lo smaltimento è stimata a 13 milioni di franchi e sarà finanziata con il budget ordinario dell’esercito. Ciò consente di risparmiare spese annue per il proseguimento dell’esercizio pari a 5,5 milioni di franchi.

La messa fuori servizio è prevista negli anni 2023–2025.